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江苏:镇江“加快生态文明建设”议案露真容

发布于2014/1/15
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昨天上午的人代会开幕式上,一项议程引发与会代表委员的关注——市人大常委会秘书长任振棣受市七届人大常委会委托,就《加快镇江生态文明建设议案》的起草情况连同议案,向大会作详细说明并提请审议。

众所周知,自改革开放以来,镇江经济社会发展取得令人瞩目的成绩,但依靠大量消耗资源能源为特征的经济发展,给生态环境造成了很大的压力。主要河流有不少遭到污染,大气雾霾污染呈加重趋势,环境质量离群众期望还有不小差距。仅2012年换届以来,市人大常委会收到人大代表有关加快镇江生态文明建设的意见和建议43件。同时,随着工业化、城镇化的持续推进,资源环境问题越来越成为经济社会发展的“硬约束”,成为镇江建设苏南现代化示范区必须跨越的一道坎。

保护环境资源就是保护生产力。生态既是镇江得天独厚的自然禀赋,又是现代化建设的重要标杆。《苏南现代化建设示范区规划》已明确镇江开展生态文明综合改革试点、建设国家生态文明示范区的战略定位。同时,市委、市政府明确,要把生态立市作为镇江发展的主战略。在这样的背景下,关于“加快镇江生态文明建设”的议案草案呼之欲出。

这件议案质量高、酝酿久,历经调研、起草、征求意见等阶段,可谓汇聚了全体市人大代表的智慧。去年9至10月,市人大常委会组织全体市人大代表围绕加快生态文明建设,开展了专题调研活动。调研报告共21篇,提出了80多条意见和建议。

昨天,这份议案终于露出真容。让我们先睹为快——

议案第一部分为案由和案据。一是阐述镇江加快生态文明建设的重要意义;二是分析了镇江开展生态文明建设的资源优势和工作优势;三是指出当前镇江推进生态文明建设存在的突出问题,主要是产业结构偏重、资源约束趋势、环保形势严峻。

议案第二部分为建议,共四条。一是强化规划引领,明确生态文明目标定位。依据《镇江市主体功能区实施规划》,编制出台《镇江市生态文明建设规划》,合理确定指标体系,构建生态文明格局。二是制定实施方案,加快推进生态文明项目建设。建议市政府要以年度为单位,制定目标计划,落实保障措施。重点抓好产业结构调整、“三山”风景区的保护开发、谏壁和西南两大区域环境整治、重要山体治理保护、“一湖九河”等水环境治理和农村污水处理、规划布建绿色廊道等六个方面工作,争取通过3-4年的努力,建成国家低碳试点城市和生态文明建设的先行区。三是加强监督管理,建立健全生态文明保障体系。建议从健全组织机构、加大资金投入、实行最严格的生态环境源头保护制度三个方面,为生态文明建设提供可靠保障。四是扩大宣传教育,树立生态文明公众理念。建议从加强领导干部培训、培育公众生态文明意识、发挥公众监督作用三个方面努力,提高全社会文明素质,将生态文明理念转变为人人参与的自觉行动,营造共建共享生态成果的良好氛围。

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